农民日报·中国农网记者 刘一明

青海省拥有广袤的牧区，相较于我国东部省份，青海的养殖业分布较为分散，规模化率相对较低，虽然散养户多，但每户的养殖量却都不少，户与户间的距离较远，因此基层的一线动物疫病防控工作量大且艰难。近年来，青海省从多方面入手，改善基层动物防疫人员工作条件，提高福利待遇，进一步夯实了基层动物疫病防控体系。

提高基层动物防疫人员待遇

　　为了扎实开展动物疫病防控工作，保障人民生命健康和食品安全，长期以来，青海省建设并稳定保障了一支完整的基层动物疫病防控队伍，每个乡镇都设有畜牧兽医站，站内一般有3-8名官方兽医，农区每个村一名村级防疫员，牧区每个社1名村级防疫员。

　　3月中旬，走进青海省刚察县哈尔盖镇环仓秀麻村，整个村子坐落在一片高低起伏的草原上，遍地茂盛的牧草越冬后还没来得及由黄变绿，牧民的屋舍零星点缀于这片草原之中，成片的羊群在远处低矮的草坡上埋头吃草。

　　环仓秀麻村给人的第一感觉就是村子大得一望无际，全村一共518户分散于村子各处，相距最远的两户相隔20多公里，而这种规模的村庄在青海的牧区只能算是小村子。

　　满拉响是该村4社的动物防疫员，除了冬天，村民总能看到他骑着摩托车一户户为牛羊注射疫苗。仅仅羊的疫苗每年就要打9种，一共13针，满拉响平均每天要给1000只羊注射疫苗。

　　“10年前每年发500块，3-4年前发4500块，去年发了1万块钱。”满拉响说，他已经干了23年动物防疫员，虽然补助不高，但一直有所提升。

　　通过多年协调，2022年起，青海省村级防疫员工作补助纳入省财政均衡性转移支付补助基数，全省近6979名村级动物防疫员工作补助从每人每年2600元提高到1万元及以上，通过理顺体制、夯实基础和落实补助，健全了动物防疫体系，稳定了基层防疫员队伍。

配套动物防疫基础设施

　　在环仓秀麻村一条道路旁的空地上，有个直径10余米的圆形围栏，里面关着400多只藏羊。

　　“今天要给这些羊打口蹄疫苗，这个围栏是今年刚建的牛羊两用防疫注射栏，有了它，我们给400只羊打疫苗只需要半小时。”穿着防护服的满拉响边说边调试着疫苗连续注射器。

　　圆形围栏的一端连接着一条仅容2只羊并排通过的围栏通道，1名村级防疫员站在圆形围栏内，把羊群赶向通道，狭窄的通道里很快就挤满了约30只羊。3名村级防疫员拿着注射器伸进围栏，给通道里相互挤着不能动的羊群逐一注射疫苗之后，打开通道大门，把它们放了出去。

　　据了解，“十三五”至“十四五”期间，青海省计划建设固定式动物防疫注射栏或购置移动式动物防疫注射栏共计7346套，按照每套动物防疫注射栏投资3万元的标准计算，项目总投资共计22038万元。截至目前，青海省已建成动物防疫注射栏4773套，正在建设中的有1200套，2023年计划新建1373套。海西、果洛、黄南三地州已实现所有行政村全覆盖。

　　“过去没有防疫注射栏的时候，实在是太麻烦了，我们要十几个人排成一条线，把羊群逼到牧民家圈舍的一个小角落里，再用布匹把四周围起来防止羊逃跑，几百只羊扎在一个角落里，经常会有羊被踩踏死亡。”满拉响说，过去没有注射栏的情况下给牛打疫苗更麻烦，需要好几个人保定一头牛，村防员一不留神还会被牛踢到，不是淤青就是骨折。

　　“我省在牧区县和半牧区乡镇建设动物防疫专用设施，有效解决了基层动物疫病防控工作中动物保定难、注苗难、采血难等问题，提高了防疫工作效率，降低了工作强度，同时确保了动物免疫驱虫、诊断治疗、采样监测等工作成效，进一步强化了基层动物疫病防治能力。”青海省动物疫病预防控制中心主任张立成说。

兴建基层畜牧兽医站

　　为进一步夯实基层动物防疫基础，从根本上改善乡镇兽医站设施条件，推进基层动物疫病初步诊断控制、疫情监测预报、疫情处置、畜牧兽医技术推广服务等工作再上新的台阶，青海省从2021年实施乡镇兽医站提升改造项目。

　　来到青海省大通县极乐乡畜牧兽医站，在老旧的平房对面，是一座正在施工的二层小楼，主体已经建好，工人正在安装门窗。

　　“站里这个小平房已经很老旧了，等今年新的办公小楼修好，我们不但能有个舒服的工作环境，疫苗、兽药、冻精和其他投入品的储存也更有保障了。”极乐乡畜牧兽医站官方兽医赵国荣说。

　　2021-2022年，青海省乡镇兽医站建设项目安排在人口密度大、技术力量强、建设条件相对较好的西宁和海东两个地区实施，提升改造基层乡镇兽医站共计145个。其中，2021年新建乡镇兽医站68个，包括大规模站46个，小规模站22个；2022年新建及改扩建乡镇兽医站77个。

　　据青海省畜牧兽医局局长段海军介绍，该项目投资来源为省级专项债券资金，总投资2亿元。根据《青海省省级财政乡镇兽医站建设项目补助资金管理办法》规定，补助资金按照大规模站新建160万元、扩建80万元、改建60万元和小规模站新建120万元、扩建40万元、改建40万元的标准下达。

　　截至目前，2021年已有51个乡镇兽医站完成市级主体工程验收，2022年已有72个乡镇兽医站完成实施方案符合性审查。

　　同时，2022年青海省牧区乡镇兽医站建设项目在海西、海北、海南、果洛4个地区实施，按照建设面积不小于280平方米的标准新建乡镇兽医站40个，总投资6000万元。